政策依据

《高新技术企业认定管理办法》第十二条 高新技术企业认定程序如下：（一）申请时提交下列材料： 3、……研究开发的组织管理等相关材料。

《高新技术企业认定管理工作指引》 三、认定条件 （七）企业创新能力评价——研究开发组织管理水平。

 理论解读

1、研究开发资质管理水平

研究开发组织管理水平的评分旨在衡量企业对科技资源进行管理及应用的能力。

一般情况下，只要企业注重基础管理，实行制度化管理，并在实践中不断总结与完善各项管理制度，研发管理水平得到高分并不难。但由于一些企业平时不注意制度化管理，在高企认定过程中，临时补做制度文件，或者套用其他企业的制度模板，可能会在本模块丢分较多，最终影响申报成功率。

要求：每个环节都需要有相应制度文件及证明材料。

2、研究开发组织管理水平评价标准

根据高企认定管理办法及工作指引：研究开发组织管理水平评价最高分20分。

由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的具体情况进行打分。

评分标准如下

（1）制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账；（≤6分）

（2）设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作；（≤6分）

（3）建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；（≤4分）

（4）建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。（≤4分）

3、需要提供的管理制度文件

根据上述标准，可提供以下管理制度文件及佐证材料：

（1）研发部组织管理制度

①研发组织架构布图

（2）研发投入核算管理制度；

（3）研发费用辅助账

①辅助帐截图

（4）研究开发机构设立文件、批文

①场地租赁合同、照片（如自建场地，则无需租赁合同）；

②设备清单、照片等

（5）产学研合作管理制度

①产学研合作协议、发票（该制度是为了提高企业的研发能力，所以商业化开发的产学研合作协议是不需要提供的；如果是就业协议，则需要能为企业技术来带发展的高端人才，而非实训基地协议；建议企业签订、提供和高校进行技术攻关的合作协议）

（6）科技成果转化的组织实施与激励奖励制度

①发放奖励的通知，领奖证明，奖励证书或者奖金打款的银行流水证明等

（7）开放式的创新创业平台管理制度

①开放式的创新创业平台是指：为企业内外的创新创业提供公共服务的平台，例如：众创空间、创新资源共享平台、开放式检验检测中心等公共服务平台

②需提供平台使用情况、拨款证明等

（8）职工（科技人员）培训制度（可附培训通知、签到、现场培训照片等）；

①一般而言，培养进修包括研发活动中管理层的管理能力培训、科技人员的专业知识培养进修等

②职工技能培训指对于员工在研发、生产方面专业技能的培训

（9）优秀人才引进制度

①高学历人才的学历证书，一般为211院所本科以上学历、劳动合同

（10）人才绩效评价奖励制度

①绩效考核表、绩效发放凭证，此两项证明材料需与制度内保持一致，如绩效发放周期等。

4、审核要点

（1）完备性：

a. 主要的制度文件是否完备；

（2）合理性

a. 制度类型与企业实际是否符合,如：未上市企业不该出现“董事会”

（3）逻辑性

a. 制度文件中的公司名称、部门名称是否统一

b. 各制度名称是否前后一致

c. 文件编号、日期顺序是否符合逻辑

（4）真实性

a. 各项证明材料是否能提供

5、注意事项

（1）随着企业发展、社会进步，企业在经营过程中也应及时调整各项制度内容，以方便管理、激励企业科技进步发展。

如企业制度制定时间较为久远，可提供最新的修订版本，若未做过修订，可考虑对制度进行更新、完善。

（2）如近期公司名称发生变更，制度文件应同步变更。

 

 

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